大河網(wǎng)訊  PM2.5、PM10、二氧化硫等這些常見(jiàn)污染物大家已經(jīng)很熟悉了，那你知道什么是新污染物嗎？新污染物該如何防范治理？近日，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省新污染物治理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了六大方面13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出到2025年要完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查。

禹州潁河林水生態(tài)長(zhǎng)廊

什么是新污染物？“新”在哪兒？

據(jù)了解，新污染物是指放在環(huán)境中的具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，對(duì)生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。

    新污染物“新”在哪？在2022年3月30日生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，固體廢物與化學(xué)品司長(zhǎng)任勇介紹，持久性的有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料，在被排放到環(huán)境中以后，被定義為新污染物。相對(duì)于常見(jiàn)且熟悉的二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等污染物，新污染物種類繁多，更重要的特點(diǎn)“新”是因?yàn)槠浞N類還可能會(huì)持續(xù)增加，隨著對(duì)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害認(rèn)識(shí)的不斷深入以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展，可能被識(shí)別出的新污染物還會(huì)持續(xù)增加。

“有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來(lái)源，河南是化學(xué)品生產(chǎn)使用大省，化學(xué)化工生產(chǎn)和化學(xué)品使用在創(chuàng)造價(jià)值、滿足工農(nóng)生產(chǎn)和改善生活需要的同時(shí)，部分也對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康形成了各種已知危害和可疑的不利影響?！焙幽鲜∩鐣?huì)科學(xué)院城市與生態(tài)文明所助理研究員韓鵬說(shuō)，“與常見(jiàn)的傳統(tǒng)污染物一樣，新污染物對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康形成了明顯的不利影響，并且危害比較嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)比較隱蔽，環(huán)境持久性、來(lái)源廣泛性明顯，治理復(fù)雜?！?/p>

環(huán)境中的藥物和個(gè)人護(hù)理品在環(huán)境中的傳輸路徑

新污染物如何治理？《方案》明確六大方面13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

《方案》明確了新污染物治理目標(biāo)，到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，建立省級(jí)重點(diǎn)管控新污染物清單，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

按照“省級(jí)分工負(fù)責(zé)、市縣具體落實(shí)、企業(yè)積極參與”的原則，《方案》提出，要進(jìn)一步完善新污染物治理的管理機(jī)制，落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。以醫(yī)藥、農(nóng)藥、精細(xì)化工、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用品種、數(shù)量等基本信息調(diào)查。在2023年年底前完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。同時(shí)，針對(duì)列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等重點(diǎn)新污染物，科學(xué)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立重點(diǎn)管控新污染物排放源清單，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單。

有著“明星村”美稱的安陽(yáng)市殷都區(qū)東積善村的盛夏美景

從源頭管控，防范新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！斗桨浮诽岢觯瑢?duì)淘汰類工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等按期淘汰，未按期淘汰的依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。按照重點(diǎn)管控新污染物清單，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用。加強(qiáng)玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品新污染物含量控制監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用行為。

過(guò)程中嚴(yán)格控制，減少新污染物排放?！斗桨浮诽岢觯訌?qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造，對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)過(guò)程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造；規(guī)范抗生素類藥品使用管理，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范使用抗生素；強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理，2025年年底前完成一批高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種再評(píng)價(jià)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。

末端深化治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！斗桨浮诽岢?，聚焦石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)，選取一批重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)先行先試，實(shí)施新污染物治理示范工程，減少新污染物的產(chǎn)生和排放。對(duì)排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位要采取污染控制措施，提升含特定新污染物廢物利用處置能力，探索開(kāi)展含全氟辛烷磺酰基化合物廢棄泡沫滅火劑環(huán)境無(wú)害化處置。

【專家觀點(diǎn)】新污染物治理勢(shì)在必行 需要全面統(tǒng)籌、多方協(xié)調(diào)

  “底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱匿、治理復(fù)雜，是新污染物防治面臨的突出問(wèn)題。”韓鵬認(rèn)為，《方案》通過(guò)實(shí)施調(diào)查評(píng)估、分類治理、全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，有助于統(tǒng)籌全省新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，加快建立新污染物治理體系、提升新污染物治理能力。

韓鵬說(shuō)，提升新污染物治理能力還面臨著各種復(fù)雜形勢(shì)，“一方面，相比較傳統(tǒng)明確的污染防治，新污染物防治目前的工作重點(diǎn)主要在有毒有害化學(xué)物質(zhì)，隨著新化學(xué)品、新監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，以及新污染機(jī)理和污染危害發(fā)現(xiàn)，新污染物防治客觀上存在明顯的不確定性和復(fù)雜性，相關(guān)治理工作的適應(yīng)性需要持續(xù)提升。另一方面，如何統(tǒng)籌處理好新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用與環(huán)境影響管控，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求與污染防治，也是作為化學(xué)化工生產(chǎn)應(yīng)用大戶的我們必須考慮的問(wèn)題?！?/p>

“要全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好科學(xué)儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、制度儲(chǔ)備，建立完善新污染物防治體系，同時(shí)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極引導(dǎo)社會(huì)綠色消費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作有序?qū)嵤！表n鵬說(shuō)。（張家祺）